feat(engine): the manager — chat orders, team, triage, verdicts, bootstrap

Phase 3 of the AI-workforce engine (TODO-agent-2):

- engine/manager.py: ManagerTurns.chat (CREATE_TASK/PAUSE/RESUME/CANCEL,
  HIRE/UPDATE_EMPLOYEE/FIRE, KNOWLEDGE), triage (ASSIGN/REJECT/ASK_USER),
  final_review (COMPLETE/REVISE +cycle), error_review (RESOLVE_ERROR/CANCEL),
  bootstrap_team; post_user_message now delegates to it.
- One billing path: call_model/BillingScope in runner.py is the single model
  entry point (fixes the agybot chat-billing bug).
- Team changes capped at 3/turn, employee cap, last manager cannot be fired,
  hires pick a granted model of the requested tier strictly.
- container_engine.py wires the real WorkforceBootstrapPort.
- Fixes: REVISE is a body tag (prompt and parser now agree); ASSIGN
  employee="" means pick-for-me; the runner's protocol-error retry is capped by
  engine_max_protocol_retries (was unbounded until the turn timeout).
- 20 new manager tests + regression tests; report in
  docs/plan/reports/agent-2-phase-3.md.

apps/api/app/application/engine/prompt.py

@@ -59,6 +59,8 @@ _PROTOCOL_HINTS: dict[tuple[RoleKey, Mode], str] = {
         "تو مدیر هستی و کار را ارزیابی می‌کنی.\n"
         "برچسب‌های مجاز:\n"
         '[[ASSIGN employee="نام کارمند" pipeline="plan_code_test"/]]\n'
+        'اگر خودت باید کارمند را انتخاب کنی، بنویس [[ASSIGN employee="" '
+        'pipeline="plan_code_test"/]] تا کم‌مشغول‌ترین انتخاب شود.\n'
         "[[REJECT reason=\"دلیل\"/]]\n"
         "[[ASK_USER]]سؤالت را اینجا بنویس[[/ASK_USER]]\n"
         '[[KNOWLEDGE kind="rule" key="..."]]قاعده‌ای که یاد گرفتی[[/KNOWLEDGE]]\n'
@@ -92,7 +94,8 @@ _PROTOCOL_HINTS: dict[tuple[RoleKey, Mode], str] = {
         '[[KNOWLEDGE kind="rule|fact" key="..."]'
         "]]متن[[/KNOWLEDGE]]\n"
         "پاسخ متنی‌ات برای کاربر نمایش داده می‌شود؛ برچسب‌ها کنارش اجرا می‌شوند. "
-        "کارها را اتمیک بساز و نگو که کدام فایل‌ها را هم‌زمان تغییر می‌دهند."
+        "کارها را اتمیک بساز و طوری تقسیم کن که دو کار هم‌زمان فایل‌های یکسان را "
+        "تغییر ندهند."
     ),
     (RoleKey.PLANNER, Mode.WORK): (
         "تو برنامه‌ریز هستی.\n"